中菲公布开发油气备忘录,菲律宾称无损主权

(中央社)菲中两国上週签署油气开发备忘录,马拉坎南宫26日公布内容,菲方多名官员强调,这份文件经过了谨慎的研拟,没有出卖国家主权之虞。

中国国家主席习近平20日至21日访问马尼拉,见证了29项合作文件的签署,包括外界关注、由菲律宾外交部长陆辛(Teodoro Locsin Jr.)与中国外交部长王毅签字的「关于油气开发合作谅解备忘录」。

菲中开发油气备忘录,菲国称无损主权

这份文件的中文版说:「双方将在本备忘录签订后的12个月内致力于就合作安排达成一致。委员会和工作组将定期接触,以推进相关工作。」但备忘录并未指明油气开发的可能地点,仅以「有关海域」四字带过。

稍早前,菲国外交部及能源部官员曾透露,油气开发地点可能位于菲国内海或专属经济海域,而中方又依据「九段线」声索南海的绝大部分,与联合国海洋法公约赋予菲国的专属经济海域有所重叠,成为争议点所在。

为避开敏感的领土争议,这份备忘录称,双方进行的「所有讨论、谈判和合作都不影响双方各自法律立场。本谅解备忘录不产生任何国际法或国内法的权利和义务。」

中菲公布开发油气备忘录,菲律宾称无损主权 Photo Credit:AP/ 达志影像
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在备忘录签署之后,菲国反对派阵营及评论人士担忧,共同开发南海油气等同承诺中国对南海的声索,损及菲国主权。

但菲国「南海案」法律团队成员之一、现任最高法院代理院长卡皮奥(Antonio Carpio)诠释备忘录内容说,这可被视为菲中两国透过探油合约商(service contractors)所进行的开发合作,「我不反对这样的安排。」

卡皮奥指的是备忘录以下文字:「菲方将授权在适用本协议的工作区块内与菲律宾有服务合同的一家或多家企业,若特定工作区块无此类企业则授权菲律宾国家石油勘探公司作为菲方参与企业。中方授权中国海洋石油集团有限公司作为中方参与企业。」

另方面,菲律宾总统府马拉坎南宫发言人帕内洛(Salvador Panelo)26日也在记者会上表示,这份备忘录只是一道「没有法律约束力的架构」。帕内洛说:「它只是一份同意做某件事的协议,裏面没有任何足以指控叛国罪名的依据。」

中菲公布开发油气备忘录,菲律宾称无损主权 Photo Credit:AP/ 达志影像
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菲中一带一路合作 中方称无债务陷阱

对于外界质疑中菲备忘录是否会让菲律宾陷入债务陷阱,中国驻菲大使馆临时代办檀勍生26日在一场商业论坛上强调,菲律宾不会因中国政府提供的援助,而坠入外界所称的债务陷阱。

檀勍生说,合作基础设项目都是由菲方所提出,经济上具可行性,且对菲国经济有正面帮助,「没有所谓的债务陷阱危机。」

菲律宾总统杜特尔特2017年到北京出席了一带一路国际合作高峰论坛,展现参与一带一路倡议的意愿,菲律宾政府经济团队也已多次与中国对口部门会面,讨论可行基础建设合作项目。

媒体稍早前报导,杜特尔特政府「建设、建设、再建设」方案下的75项旗舰基础设施,大约一半的资金将取自于中国的援助及贷款。

菲国前驻奥地利大使罗沙达(Jose Apolinario Lozada Jr.)曾在4月时表示,马尼拉打算向北京举更多债来支持8兆披索(约新台币5兆1944亿元)基础设施发展方案,「我担心我们正逐渐走向债务陷阱。」

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